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尽管多数国家不愿承认色情业的存在，但事实是，色情业正在世界每个角落蔓延，一些五花八门的事让有的国家难堪，也让有的国家政府一再让步：意大利正试图以全民公决的方式对卖淫合法化进行表决；美国由于绝大多数州明令禁止性交易，妓女、嫖客在与警方不断进行的猫鼠游戏中“锻炼”得手段高超；澳大利亚一家妓院发行股票上市，口号为“绝不受经济衰退影响”；信奉佛教的泰国甚至出现了有人在寺庙内进行淫秽表演的恶劣事件。如何对待色情业，让各国政府备感头疼。
欧洲：徘徊在禁与不禁之间
上周，意大利右翼政党前总理候选人桑塔科向国家上诉法院正式提议，要求就确认卖淫合法化、重新开放妓院问题进行全民公决。最新民调显示，提议得到了90%民众的支持；而意大利驻阿富汗维和部队前司令德尔维季奥甚至提议，组织妓女赴海外慰问该国维和部队官兵。在意大利进行这场被欧洲媒体称为争取卖淫合法化的“圣战”之前，率先在欧洲立法承认色情业的荷兰正在清理“红灯区”。两条信息传达出的是，欧洲国家多年来在禁止还是不禁止色情业之间的反复与轮回。
在大多数欧洲国家，性交易并不违法。在欧洲民众看来，“从娼也是一种工作”，他们宁愿谈性也不愿谈收入。2001年诺贝尔文学奖得主、英国作家奈保尔曾通过媒体向给他性慰藉的妓女表示感谢。德国一位著名女演员的色情小说最近登上了世界畅销书排行榜之首。统计数据显示，全欧洲70％的网民访问过色情网站；德国3/4的男人当过嫖客，每天性交易成交量高达100多万起。用瑞典社会学家阿克瑟尔•曼松的话说，“欧洲男人去妓院相当于去麦当劳”。“性产业”给欧洲国家带来了丰厚收益：40万性工作者每年为德国创造超过60亿欧元税收；荷兰女王每年的新年祝词都不忘感谢妓女给社会做出的贡献；经济落后的希腊卖淫业收入每年也高达50亿欧元。
在丹麦，色情业带有“福利性质”，一些单身失业或低收入人群、残障人士只要向政府提出申请，经审查合格后，就可在指定时间，到指定妓院嫖妓，由政府“埋单”；丹麦法律规定，妓女可以登广告，但嫖客不可以讨价还价。在被称为“北欧卖淫者天堂”的挪威，政府更是考虑“周到”：不仅免费为妓女提供体检、心理咨询等服务，还向初来乍到的外国妓女免费教授挪威语，政府解释说，这样可以“帮助买卖双方加强心灵上的沟通，并且避免双方在价格等方面发生误会”。
瑞典：限制色情成学习典范
德国社会学家乌多•盖尔海姆教授对《环球时报》记者表示，上世纪六七十年代以来，性解放浪潮和女权运动崛起使欧洲国家掀起了30余年、围绕卖淫业合法化的一场公共讨论。世纪之交前后，“卖淫合法化”浪潮开始席卷欧洲：2000年、2002年荷兰、德国先后立法保障性工作者的合法工作权利。盖尔海姆教授认为，欧洲多国允许色情合法化是出于以下目的：减少性暴力犯罪等扰乱社会安定的行为；保障公共健康；控制产业规模和有组织犯罪等。然而实际情况是，欧洲国家因嫖娼染上性病和艾滋病的人高达患者总数的15%；德国性工作者有72%遭受过暴力威胁；欧洲毒品交易近五成在红灯区内达成；红灯区成了谋杀、偷窃等犯罪的高发地带；每年被非法贩卖到欧洲的妇女达50万人。色情业泛滥带来的种种社会毒瘤，让荷兰、德国开始限制红灯区的发展。在有“性都”之称的阿姆斯特丹，市政府去年买下红灯区内多栋建筑改建为公寓或商用建筑，并对入住商户免除一年租金，该市宣称最终目标是消灭红灯区。德国北威州政府与欧盟共同出资100万欧元，对愿意离开卖淫业的性工作者进行工作培训，帮其“转型”。
在此背景下，瑞典成了管制色情业泛滥的“标兵国家”，英国、挪威等国纷纷组团赴瑞典考察学习其“抓嫖客不抓妓女”的经验。其实，上世纪70年代，瑞典政府及社会对性行为采取了最大的宽容态度，甚至有人建议对情节轻微的强奸犯罚款了事。但随着瑞典女权运动的兴起，主张废除色情业的呼声越来越高。最终，瑞典在1999年实施法律，规定男人嫖妓将受到法律惩罚。惩罚的方式是罚款或判有期徒刑，最长监禁期是6个月。瑞典的政治家们希望通过限制消费市场，逐渐自然淘汰娼妓市场。但很多人认为，这过于“乌托邦”，只能是把妓女赶到地下黑市去。瑞典妓女也声称，这条法律的真正受益人是丹麦妓女，因为瑞典男人只要跑到邻国丹麦去嫖妓就不会被追究法律责任。而从这几年的实践来看，瑞典的色情业表面上看起来似乎消失了，但对熟悉这个国家的“买春者”来说，找到妓女也并非是不可能完成的任务。
美国：妓女嫖客与警察玩猫鼠大战
美国加州洛杉矶一名警官对《环球时报》记者说：“谁卖淫嫖娼，我们就抓谁！但话说回来，有的老鼠被猫捉住了，但其他老鼠仍在繁殖，而且还会采取更隐蔽的方式和猫捉迷藏。”这就是美国卖淫业的现状：尽管官方严格控制，但收效甚微。
在美国，除内华达州的几个县以外，卖淫都属违法，其38个州通过了禁止性交易的法律；44个州和哥伦比亚特区有禁止拉客法；其他州则利用流浪罪限制卖淫。即使在内华达州，妓院也只能在人口仅数万人的小镇开业，像赌城拉斯韦加斯等大城市是不允许卖淫的。美国其他地方的卖淫业与内华达州唯一不同的，就是一切在地下秘密进行，他们严守约定俗成的行规，不谙此道者往往摸不到门道，但只要有“高人”指点，就能找到各种肤色的妓女。他们在与警方的周旋中花样不断翻新。在首都华盛顿，每逢岁末年初是警方扫黄的“热季”。妓女们不敢随便上街，而是雇一辆出租车在闹市区转圈，皮条客则手执特殊的小旗，冲着出租车一挥，司机便心领神会，立刻停车，妓女们就下车揽活。洛杉矶警察也常扮成妓女或嫖客，引诱目标上钩后将他们逮捕。但这种办法费时耗力。不久前，洛杉矶警方捣毁了一家从事卖淫的美容店，就是警员装扮成顾客卧底，历经两年才收集到确凿证据。
为惩戒违法者，警方绞尽脑汁。华盛顿警察会将皮条客的照片在网上公开，让他们丢脸。警方还给皮条客开办学习班，让“从良”妓女向其哭诉色情业的危害。但卖淫在美国法律中是轻罪，只判罚款或30－９０天监禁，而且在处理具体案例时，法官往往不当回事，草草了之。警察抱怨说，抓进去的色情业者很少有在拘留所里待够24小时的。
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